公布日期

发文单位:国家工商户管总局 国家税务总局 国家发展和改良委员会等

文  号:工商个字〔二零一四〕167号

揭橥日期:2016-8-29

各地、自治区、直辖市及陈设单列市工商家管局 (集镇监察管理机关)
,国税局、地税局,发展改善委,法制办公室:

为越发加重协商制度改善,加快拉动“三证合一”登记制度改良向民用工商户延伸,实施个体育工作商家营业执照和税务登记证“两证整合”,经国务院同意,现提议如下意见。

壹 、丰硕认识实施个体育工作商户“两证整合”登记制度改进的主要意义

村办工商家是笔者国人民从事经营活动的二个生死攸关宗旨方式,作者国个体经济在促进经济前行、增添财政收入、促进就业创业、维护社会安宁等地点发挥着关键职能。“两证整合”登记制度是指将民用工商家登记时依次申请,分别由工商家管机构核发营业执照、税务机关核发税务登记证,改为3次申请、由工商家管机关核发二个营业执照的登记制度。周全推行“两证整合”登记制度改善,是落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落到实处国务院决定陈设,深化商事制度革新的第③行动。加速促进这一革新,有利于树立程序越发方便、内容愈发完善、流程进一步优化、能源越来越集约的市集准入新情势,简化个体育工作商家登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体独资经济健康发展,有力推进群众创业、万众创新。加速推动这一改革机制,能够行得通促进工商、税务等机构贯彻新闻共享,进步公共服务和行政管制效用,对于拉动精简政坛机构下放权限、建设服务型政党,升高国家治理种类和治理能力现代化程度,具有尤其主要的含义。外地要站在全局中度丰盛认识这一改造的显要意义,进步思想认识,压实协调合作,确定保证这一利国利民的改制行动顺遂推行。

二 、改进指标和宗旨规则

(一)改正对象。

由此个人中国工商银行“两证整合”,达成公民只需填写“一张表”,向“1个窗口”提交“一套材质”即可办理个人工商户工商及税务登记,将由工商家管、税务部门个别核发的营业执照和税务登记证,改为由工商家管单位核发三个加载法人和任何团伙联合社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照(附件1)。同时,实现工商、税务部门的私人住房工业专科高校营商数据音信实时共享。

(二)基本规则。

1.便当连忙。依照顺序便捷、办照高效的渴求,优化审查批准流程,立异劳动方法,升高注册效能,方便个体育工作业专科学校营商登记。

2.正经统一。依照优化、整合、一体化的规则,科学制定“两证整合”登记流程,举办联合的“两证整合”登记程序和注册要求,规范登记条件、登记材料。

3.统筹带动。大力实施一窗受理、一站式服务办事机制,将“两证整合”登记制度改善与全程电子化登记管理、集团信用新闻公示系统建设、信用音讯共享平台建设等工作统一筹划考虑、协同推进。

三 、革新的要害内容

(一)周详实施个体育工作专营商营业执照和税务登记证整合。依照相关法律法规和国家标准,建立联合登记流程、统一编码和赋码规则等,周详推行个体中国工商银行“两证整合”登记格局。通过“一窗受理、互联互通、音讯共享”,由工商户管机关核发加载统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的成效,税务机关不再发放税务登记证。工商户管部门赋码后,将联合社会信用代码和相关音信按规定限期回古板一代码数据库。

(二)统一登记条件,规范登记流程。依据“保留必需、合并同类、优化简化”的口径,整合优化申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等次第,缩小注册审查批准期限。进行联合的登记条件、登记文书格式规范(附属类小部件2)。申请人办理个人工商家注册登记时只需填写“一张表”,向“贰个窗口”提交“一套材料”即可。工商家政管理机关受理申请并核准后,向个人工专营商核发加载统一社会信用代码的营业执照,在国家公司信用音信公示系统开始展览公示,并与税务部门共享申请材质和审查消息,实现实时数据交换、档案互认。个体育工作商行的电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。

税务机关在民用工商家办理涉税事宜时,确认统一社会信用代码等有关音信,实行税务管理。

(三)优化登记管理服务措施。个体育工作业专科高校营商注册要成功公开办理、限时办理、透明办理,条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家机密、商业秘密或个人隐秘外,要立时公开个体育工作商行的根基音信。外市要结成本地点实际,制定简明易懂的“两证整合”登记办事指南,严峻遵循《个体工专营商登记业务流程》(附属类小部件3)的分明办理个人工业专科高校营商开张营业登记、变更登记、注销登记。工商部门要实际履行对申请人的报告职分,蕴含告知有关涉税事宜,及时提供咨询服务,强化内部监察和社会监理,升高注册功能。

(四)改造升级系统,达成消息共享。各市要依托已有的“三证合一”消息共享交流平台,以省(计划单列市)为单位,建立工作体制,分明工作职务,落到实处权利职员,严厉操作规程,切实遵照《个体育工作商行“两证整合”工商税务音讯共享技术方案》(附属类小部件4)实施音信置换和共享。工商、税务部门按有关供给将民用中国工商银行相关登记音讯实时传输至音讯共享交流平台。要深化音信化保险,改造、升级各自新闻化学工业作种类,确认保证个人中国工商银行“两证整合”改进的顺遂进行。

(五)建立单位信息传递与数码共享的保证机制。要足够利用全国信用音信共享平台,推动个体中国工商银行基础音信和有关信用音信在政党部门间普遍共享和实惠运用。积极推动“两证整合”申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等全程电子化登记管理,最终落到实处“两证整合”网上办理。

(六)积极统一筹划拉动,确定保障平稳实施。鲜明黄河、香岛、青海、山西省(市)为试点所在。6个试点所在自2015年3月十二日起实施个体育工作商家“两证整合”,工专营商管部门向新开张营业个体育工作业专科高校营商发放加载统一社会信用代码的营业执照。其他2七个省(自治区、直辖市)及八个布置单列市自2014年七月二一日起实施个体工专营商“两证整合”。

对贰零壹陆年五月1眼前建立的村办中国工商银行申办变更登记或换照的,换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未获取加载统一社会信用代码营业执照的个人工商行,其营业执照和税务登记证继续有效。内地能够鼓励个人中国工商银行主动换领加载统一社会信用代码的营业执照,能够预先给予统一社会信用代码并成立与原管理代码的投射关系。不过,要尽量强调广大个体经营者的心愿,不得集体对“两证整合”前登记的村办工业专科高校营商强制换照,对于因实施强制换照而吸引群众体育性事件的,要追究连带人口的义务,严处。

已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的私有工商家申请撤消登记,应当向注册机关提交税务机关出具的《清税表明》。

(七)清理相关法规文本,拉动革新成果广泛肯定和使用。外市要立马梳理与“两证整合”登记方式相争辩的相干文书,尽快在制度框架内依法及时实行修订和完美,确定保障改造在法治轨道内运营。“两证整合”改进后,加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的坚守,各级政党部门、企事业单位及中介机构等均要给以肯定,各行业主任部门要抓牢指点和督促,做好代码转换以及机关间音信系列衔接。

肆 、工作须要

(一)加强团队管理者。工商、税务、发展改正和法制机构要积极推动县级以上地方各级人民政党强化统一筹划,建立健全政坛为主、相关单位加入的干活协调机制,抓牢对“两证整合”登记制度改良工作的集团主,协调消除改良中现身的重点问题,做好人、财、物、网络、技术等的保持。

(二)加强工作完成。工商、税务、发展革新机构要增加协调协作,各司其职,倒排时间表,制定详尽工作方案和应急预案,做好法律文件的清理、新闻系统升级改造等工作。要做好基础数据收集工作,进步多少品质,确认保证数据标准、完整;对于申请变更登记和主动报名换照的,要搞好换照前后工作的接轨和对接,确定保证改造举措顺遂平稳开始展览,各项工作完成到位。

(三)抓好联合推进。外地要把促进个体经济发展同实施“两证整合”革新重组起来,清理、废除限制个体经济发展的政策制度,制订、出台推进个体经济发展的政策措施。建立一起推进工作体制,加强消息化保证,形成工作大团结。要积极营造公正的市镇秩序和优异的营商环境,钻探、探索对个人网商等风尚市集主体依法登记难题,妥当推进个人网商登记办事,达成线上线下统一登记、一致监禁、公平纳税。

(四)抓牢业务培训。“两证整合”登记制度改善涉及面广、革新始末多、实施操作比较复杂,工商、税务机关要围绕“两证整合”登记制度改进涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、音信传输等进行专门的业务培养和锻练,切实增强有关工作人士的思想认识和业务水平。要专门提高级工程师作窗口能力建设,使窗口工作职员准确把握改善供给,领会明白业务流程和办事正规化,提升劳务效用和材料。

(五)加强宣传指点。要丰盛利用各类音信媒介,加大对个体育工作商家“两证整合”登记制度改善的鼓吹解读力度,及时解答和回应社会关切的热点难点,使社会各界丰硕明白改善、帮助革新,自觉使用改革成果。

(六)抓实督促检查。外市下工作商、税务、发展改良机关要制订督促检查工作布署,根据权力和义务单位、时间节点和做事供给,做好跟踪监督检查。要严穆工作纪律,对履行改正工作家组织调同盟不力,造成工作脱节、延误改正进度的单位和村办开始展览通申报批准评,加大问责和考核力度。

莱茵河、法国巴黎、河北、湖南八个试点地区要细心关心试点进度,将试点进程中境遇的题材和情景即时告知工商总局、税务总局、国家发展改正委、国务院法制办公室。全面实施个体育工作商家“两证整合”后,内地点对在激浊扬清拉动进度中相遇的新景况新题材也要立即报告。

附件:

1.《个体育工作专营商营业执照》样式

2.个体中国工商银行登记文书格式规范

3.私家工商家注册业务流程

4.个体育工作业专校营商“两证整合”工商税务音讯共享技术方案

工商总局

税务总局

前进改正委

法制办

2016年8月 29 日

附属类小部件1:《个体中国工商银行营业执照》样式.rar

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831650192733735.rar

附属类小部件2:个体育工作商行注册文书格式规范.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140036785.doc

附属类小部件3:个体育工作商户登记工作流程.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140179728.doc

附属类小部件4:个体育工作商行“两证整合”工商税务新闻共享技术方案.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140473627.doc

主编:ang

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