财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处

发文单位:财政部

文  号:财金[2016]123号

公布日期:2016-12-19

农业部、林业局,外市、自治区、直辖市、安排单列市财厅(局),财政部驻内地、自治区、直辖市、布置单列市财政监督专员办事处,尼罗河生产建设兵团财务局,中中原人民共和国储备粮食管理理总公司、中华夏族民共和国农业发展集团有限公司:

为办好中心财政农业保障保障费补贴工作,提升财政补贴资金运用效益,现将《大旨财政农业保障有限支撑费补贴管理章程》印发给您们,请依照执行。执行中如遇相关题材,请立时函告我部。

附属类小部件:中央财政农业担保保证费补贴管理章程

财政部

2016年12月19日

附件:

宗旨财政农险保险费补贴管理艺术

第一章 总则

率先条
为带动农业担保持续健康向上,完善农金服务连串,国家支持在举国上下范围内创设农业保障制度。为增强大旨财政农业保证保证费补贴资金管理,更好服务“三农”,依照《预算法》、《农业保障条例》、《金融公司财务规则》等规定,制定本办法。

其次条
本办法所称核心财政农业担保保障费补贴,是指财政部对省级政党因势利导有关农业担保经纪部门(以下简称经办机构)开始展览的符合条件的农业保证业务,遵照有限协理费的必定比重,为投保农户、农业生产首席营业官团队等提供补贴。

本办法所称经办机构,是指保障公司以及依法设立并展开农业有限帮衬业务的农业互助保障等保障公司。本办法所称农业生产经营组织,是指农民专业合作社、农业协作社以及其余农业生产首席营业官团队。

其三条
农业担保保证费补贴工作实施政坛引导、市集运作、自主自愿、协同推进的规则。

(一)政党因势利导。财政部门通过保证费补贴等政策扶助,鼓励和指点农户、农业生产首席营业官组织投保农业保障,拉动农业保证市集化发展,增强农业抗风险能力。

(二)市场运作。财政投入要与农业保证提升的集镇规律相适应,以承办机构的商业化经营为依托,足够发挥市集机制功用,逐步营造市镇化的农业生产危机保险体系。

(三)自主自愿。农户、农业生产老总团队、经办部门、地点财政部门等各方的加入都要坚韧不拔独立自愿,在符合国家规定的基础上,申请大旨财政农险保证费补贴。

(四)协同推进。保险费补贴政策要与其余农金和支援农业惠民政策有机整合,财政、农业、林业、保障禁锢等有关单位主动协同协作,共同做好农业担保工作。

其次章 补贴政策

第5条
财政部提供保障费补贴的农险(以下简称补贴保险种类型)标的为关联国计惠农和粮食、生态安全的重中之重庆大学宗农产品,以及基于党主旨、国务院关于文件精神明确的此外农产品。

鼓励外省、自治区、直辖市、布署单列市(以下简称外地)结合当地实际和财力景况,对适合农业产业政策、适应当地“三农”发展供给的农业保障给予肯定的有限援助费补贴等方针支撑。

第⑥条 中心财政补贴保险种类型标的关键不外乎:

(一)种植业。玉蜀黍、大麦、包粟、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物。

(二)养殖业。能繁母猪、奶牛、育肥猪。

(三)森林。已基本做到林权制度改进、产权清晰、生产和保管平常的公共利益林和商品林。

(四)别的连串。青稞、牦牛、藏系羊(以下简称藏区品种)、天然橡胶,以及财政部依据党主旨、国务院需要分明的任何类型。

第6条
对于上述补贴险种,全国外地均可独立自愿开始展览,经财政部确认符合条件的地区(以下简称补贴地段),财政部将按规定给予保障费补贴帮忙。

第十条
在地点自愿开始展览并符合条件的基础上,财政部根据以下规定提供保障费补贴:

(一)种植业。在省级财政至少补贴四分之一的基础上,中央财政对中南边地区补贴五分之二、对西部地区补贴35%;对纳入补贴范围的辽宁生产建设兵团、大旨直属垦区、中中原人民共和国储备粮食管理理总公司、中中原人民共和国农业发展集团有限集团等(以下统称中心单位),中心财政补贴65%。

(二)养殖业。在省级及省级以下财政(以下简称地点财政)至少补贴30%的底子上,主题财政对中西部地区补贴五成、对北部地区补贴十分四;对中心单位,中心财政补贴百分之八十。

(三)森林。公益林在地方财政至少补贴五分二的基本功上,中心财政补贴5/10;对大兴安岭林业公司集团,大旨财政补贴9/10。商品林在省级财政至少补贴1/4的基础上,中心财政补贴百分之三十;对大兴安岭林业公司公司,主题财政补贴百分之二十五。

(四)藏区品种、天然橡胶。在省级财政至少补贴四分之一的基础上,大旨财政补贴四成;对中心单位,中心财政补贴65%。

第7条
在上述补贴政策基础上,中心财政对产粮大县三大粮食作物有限支持进一步加大帮助力度。

对省级财政予以产粮大县三大粮食作物农业有限支撑保障费补贴比例大于百分之二十五的局部,大旨财政承担高出部分的5/10。当中,对农户承担保障费比例低于五分一的片段,需先从省级财政补贴比例大于四分之一的一部分中扣除,剩余部分大旨财政承担二分之一。在此基础上,如省级财政进一步进步保险费补贴比例,并相应下跌产粮大县的县级财政保证费用负担担,宗旨财政还将肩负产粮大县县级补贴下落局地的四分之二。

当县级财政补贴比例降至0时,中心财政对中南部地区的津贴比例,低于42.5%(含42.5%)的,按42.5%明确;在42.5%-约得其半(含56%)之间的,按上限一半规定;在1/4-47.5%(含47.5%)之间的,按上限47.5%鲜明。对中心单位符合产粮大县条件的下属单位,中心财政对三大粮食作物农业担保保障费补贴比例由65%抓实至72.5%。

本办法所称三大粮食作物是指大豆、大麦和大芦粟。本办法所称产粮大县是指依照财政部产粮(油)大县奖励措施规定的产粮大县。

第⑧条
鼓励省级财政部门结合实际,对两样保险种类型、差异区域举行差别化的农业有限支撑保障费补贴政策,加大对关键农产品、规模经营主体、产粮大县、贫困地区及贫困户的协助力度。

其三章 保障方案

第玖条
经办机构应该公平、合理的草拟农业保证条款和费率。属于财政给予保险费补贴保险种类型的保障条款和有限支撑费率,经办机构应该在足够听取外省人民政党财政、农业、林业部门和老乡代表意见的底蕴上拟订。

第⑦一条
补贴保险种类型的担保义务应包涵当地根本的自然悲惨、重庆大学病虫害和意外交事务故等;有标准的地点可巩固探索以价格、产量、气象的变动等作为确认保证权利,由此发出的有限支撑费,可由地点财政部门给予一定比例补贴。

第10二条
补贴险种的保额,以维持农户及农业生产组织灾后卷土重来生产为重中之重指标,首要包蕴:

(一)种植业保险。原则上为保险标的生短期内所产生的一向物化花费(以近日一期价格等连锁COO部门发表或确认的数码为准,下同),包涵种子、化学肥科、农药、灌溉、机耕和地膜等基金。

(二)养殖业保险。原则上为保障标的的生理价值,包蕴购买价格和调理费用。

(三)森林保障。原则上为林木损失后的再植开支,包含悲惨木清理、整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的3遍性总费用。

鼓励外省和经办单位依据地面农户的支出能力,适当调整保额。对于过量直接物化费用的保险部分,应当通过适当措施赋予肯定,因此爆发的保障费,有规则的地方能够结合实际,提供一定的津贴,或由投保人承担。

第⑩三条
地方财政部门应会同有关机构稳步树立地点农业保障费率调整机制,合理鲜明费率水平。延续3年出现以下情状的,原则上应该适用降低保证费率,省级财政部门应当依法予以督察:

(一)经办单位农业担保的一体化承接保险利润率超过其财产品险业务平均承接保险利润率的;

(二)专业农业保证经办机构的总体承接保险利润率超过财产品险行业平均承保利润率的;

(三)前五款中经办部门资金财产品险业务或财产品险行业的平分承接保险利润率为负的,依据近3年有关平均承接保险利润率的均值总结。

本办法所称承接保险利润率为1-综合费用率。

第捌四条
经办机构应有合理设置补贴保险种类型赔付标准,维护投保农户合法权益。补贴保险种类型不得设置相对免赔,科学合理的装置相对免赔。

第七五条
经办机构能够透过“无赔款优待”等办法,对本保障期限内无赔款的投保农户,在下一保证期限内给予肯定保障费减少和免除打折。

农户、农业生产经营团队、地点财政、宗旨财政等遵照有关规定,以农业保证实际保证费和各方保证费分担比例为准,总括各方应承担的保证费金额。

第8六条
补贴保险种类型的保障条款应当通俗易懂、表述清楚,保单上应该肯定载明农户、农业生产经营协会、地方财政、中心财政等各方承担的保障费比例和金额。

第④章 保险措施

第九七条
农险技术性强、参预面广,各州应中度重视,结合本地财政境况、农户承受能力等,制定具体的保障费补贴方案,积极妥贴推进有关工作开始展览。

鼓励外地和经办单位选择有效措施,抓实防灾减损工作,防备逆向选取与道德危害。鼓励外省依据有关规定,对经办机构的展业、承接保险、查勘、定损、理赔、防灾防损等农业保障工作予以帮助。

第八八条
外省和承办部门应有因地制宜鲜明具体投保形式,持之以恒重视农户意愿与狠抓组织程度相结合,积极发挥农业生产老板团队、乡镇林业工作部门、村委等协会劳动作效果益,选取三种方式组织农户投保。

由农业生产经营组织、乡镇林业工作部门、村民族事务委员会员会等单位组织农户投保的,经办部门应有在立下补贴保险种类型合同时,制订投保清单,详细列明投保农户的投保音信,并由投保农户或其授权的直系亲戚签字认账。

第⑩九条
各州和经办单位应当结合实际,研商制定查勘定损工作专业,对定损办法、理赔源点、赔偿处理等切实难题予以规范,切实保证投保农户合法权益。

第2十条
经办机构应该在与被保险人完成赔付协议后十1七日内,将应赔偿的保险金支出给被保证人。农险合同对赔偿保障金的时限有预订的,经办单位应当依据预定履行赔偿保障金职责。

经办单位规范上应当透过财政补贴“一卡通”、银行转化等非现金情势,直接将保障赔款支付给农户。如菜农户没有财政补贴“一漫画”和银行账户,经办部门应有选拔适当方式确定保障将赔付保障金直接赔付到户。

第贰十一条
经办机构应当在肯定收到农户、农业生产CEO团队自缴保证费后,方可出具保单,保单或担保凭证应发放到户。经办单位应按规定在分明地点,或透过互连网、短信、微信等措施,将惠民政策、承接保险景况、理赔结果、服务标准和监禁须求开始展览公示,做到公开透明。

第1十二条
财政部门应当认真办好有限支撑费补贴资金的筹集、拨付、管理、结算等各项工作,与农业、林业、保证监管、水利、气象、宣传等部门,协同合营,共同把农险保证费补贴工作落到实处。

第4章 预算管理

第壹十三条
农业保障保障费补贴资金进行专项管理、分账核算。财政部负担的保证费补贴资金,列入年度中心财政预算。省级财政部门承担的有限支撑费补贴资金,由省级财政预算布署,省级以下财政部门承担的有限支撑费补贴资金,由省级财政部门负责监督达成。

第一十四条
农业保障有限帮助费补贴资金进行专款专用、据实结算。保障费补贴资金当年面世结余的,抵减下年度预算;如下年度不再为补贴地段,主旨财政结余部分全额返还财政部。

第三十五条
省级财政部门及有关主旨单位应于每年八月首从前,编写制定当年保障费补贴资金申请报告,并报送财政部,抄送财政监察专员办事处(以下简称专员办)。同时,对上年度中央财政农业保证有限帮衬费补贴资金开展结算,编写制定结算报告,并送对口专员办审核。当年财力申请和上年度资金结算报告内容主要蕴涵:

(一)保证方案。包含补贴保险种类型的承办单位、经营格局、保障项目、保障费率、保险金额、保证义务、补贴区域、投保面积、单位保证费、总保证费等唇亡齿寒内容。

(二)补贴方案。包涵农户自缴保障费比例及金额、各级财政补贴比例及金额、资金拨付与结算等连锁事态。

(三)保证措施。包含首要工作陈设、协会管理者、监督管理、承接保险、查勘、定损、理赔、防灾防损等相关办法。

(四)直接物化开销数据。价格等连锁老董部门公布的近日一期农业生产一向物化成本数据(直接费用)。保险金额超越直接物化费用的,应当开展表明,并总计位置各级财政应负责的津贴金额。

(五)产粮大县事态。对申请产粮大县国策支撑的,省级财政部门及有关中心单位应单独报告产粮大县三大粮食作物投保境况,包含产粮大县名单、产粮大县三大粮食作物种植面积、投保面积、保额、二零一五年以来各级财政补贴比例等。

(六)相关表格。省级财政部门及有关宗旨单位应填报上年度大旨财政农业有限扶助保障费补贴资金结算表(附属类小部件壹 、附属类小部件3),当年中心财政农业担保保障费补贴资金测算表(附件② 、附属类小部件4)以及《农业担保保险费补贴资金到位承诺函》,专员办对上年度资本结算意况实行审查批准后,填报中央财政农业担保有限补助费补贴资金专员办确认结算表(附件壹 、附属类小部件3)。

(七)别的资料。财政部供给、地点财政部门认为应当报送或有要求展开认证的素材。

第3十六条
地点财政部门及有关宗旨单位对报送材质的真正负责,在此基础上专员办履行审查职务。专员办重点核对上年度宗旨财政补贴资金是不是按规定用途使用、相关保险种类型是还是不是属于核心财政补贴范围、中心财政补贴资金是或不是层层分解下达等。专员办可根据各市实际处境以及国家有关策略分明,适当扩展审核范围。

规则上,专员办应当在接受结算材质后2个月内,出具审核意见送财政部,并抄送相关财政部门或中心单位。省级财政部门及有关中央单位应当在收到专员办审核意见后22日内向财政部报送补贴资金结算质地,并附专员办审核意见。

第1十七条
省级财政部门及有关宗旨单位应提升和百科预算编写制定工作,依照补贴保险种类型的投保面积、投保数量、保额、有限支撑费率和保证费补贴比例等,测算下一年份各级财政应当负担的保险费补贴资金,并于每年四月10眼下报告财政部,并抄送对口专员办。

第叁十八条
对未按上述规定时间报送专项资金申请质地的所在,财政部和专员办不予受理,视同该年度该地区(单位)不报名中心财政农业保障保障费补贴。

第1十九条
对于省级财政部门和大旨单位上报的有限支撑费补贴预算申请,符合本办法规定标准的,财政部将予以保障费补贴扶助。

第壹十条
财政部在接收省级财政部门、中央单位依照本办法第②十五条规定报送的资料以及专员办审核意见,结合预算收入和支出和已预拨保证费补贴资金等情况,清算上年度并拨付当年剩余保证费补贴资金。

对以前年度宗旨财政补贴资金结余较多的地段,省级财政部门(主旨单位)应当开展表明。对三番五次两年结余资金较多且无出奇原因的地点(大旨单位),财政部将基于预算管理相关规定,结合当下中心财政收入和支出处境、地点(大旨单位)实际施行情况等,收回大旨财政补贴结余资金,并酌情扣减该所在(单位)当年预拨资金。

www.4166com,第叁十一条
省级财政部门在收受中心财政补贴资金后,原则上应在二个月内对保证费补贴实行解释下达。地点财政部门应当依据农业担保承接保险进度及签单景况,及时向承办部门拨付保险费补贴资金,不得拖欠。

第②十二条
省级财政部门应随时理解补贴资金的实际上采纳情状,及时布局资金支出保险费补贴,确认保证农业保障保险单依法按时生效。对中心财政应负责的津贴资金缺口,省级财政部门可在次年向财政部报送资金结算申请时一并提出。

第③十三条 保障费补贴资金支付根据国库集中支付制度有关规定执行。

下边财政部门通过国库资金调度将保证费补贴资金逐级拨付下级财政部门。保险费补贴资金不再通过主题专项资金财政零余额账户和大旨专项资金特设专户支付。

至于核心单位的保证费补贴资金,遵照有关预算管理体制拨付。

第陆章 机构管理

第1十四条
省级财政部门或相关负责部门理应根据有关规定,建立健全补贴保险种类型经办单位评选、考核等相关制度,根据公平、公正、公开和优胜劣汰的准绳,通过招标等方法鲜明符合条件的承办单位,进步保证服务水平与品质。招标时要考虑有限支持自然期限内县域经办部门的平安,引导经办机构加大投入,进步服务水平。

第①十五条 补贴保险种类型经办机构应该满意以下原则:

(一)经营资质。符合保障监督管理机关规定的农险业务经营规范,具有经保证禁锢部门备案或审查批准的保证产品。

(二)专业能力。具备专门的农业担保技术人才、内设机构及业务管理经验,能够做好条款设计、费率厘定、承接保险展业、查勘定损、赔偿处理等连锁工作。

(三)机构互联网。在拟开始展览补贴保险种类型业务的县级区域有着分支机构,在农村基层具有服务站点,能够深远农村基层提供服务。

(四)危害管理控制。具备与其业务相适应的基金实力、完善的内控制度、稳健的风险应对方案和再保障布置。

(五)消息保管。信息种类完善,能够落到实处农业保证与其他保障业务分开管理,单独核算损益,满意信息总括报送供给。

(六)国家及大街小巷规定的任何标准化。

第3十六条
经办机构要压实社会义务感,兼顾社会效益与经济效益,把社会效益放在第②位,不断增加农业担保服务水平与品质:

(一)增强社会义务感,服务“三农”全局,统筹社会效益与经济效益,积极安妥做好农业担保工作;

(二)压实农业保障产品与劳动立异,合理拟定保障方案,改良有限支撑工作,满足增加的“三农”保证须求;

(三)发挥互连网、人才、管理、服务等专业优势,急迅及时做好灾后查勘、定损、理赔工作;

(四)加强宣传公示,促进农户精通保证费补贴政策、保障条款及工作进展等情形;

(五)强化风险管理控制,预防为主、防赔结合,扶助加强防灾防损工作,通过再保障等立见成效分流风险;

(六)其他干活。

第贰十七条
经办机构应有依照《财政部有关印发的布告》(财政金融〔二零一二〕129号)的规定,及时、足额计提农业担保大灾危害准备金,逐年滚存,稳步建立应对农业大灾风险的长效机制。

第3十八条
除农户委托外,地点财政部门不得引入中介机构,为农户与承办单位办理大旨财政补贴保险种类型合同签订等关于事务。中心财政补贴保险种类型的保障费,不得用于向中介机构支付手续费或佣金。

第8章 监督检查

第壹十九条
省级财政部门应当比照核心对地点专项转移支出绩效评价有关规定,建立和健全农业保障保障费补贴绩效评价制度,并探索将其与完满农业担保政策、评选保证经办单位等有机整合。

农业保障保证费补贴首要绩效评价目标原则上应有包涵政党部门(预算单位)、经办机构、综合成效等。各单位可结合实际,对有关指标赋予一定的权重或分值,或扩充适应当地实际的别样指标,合理分明农业保障保险费补贴绩效评价结果。

外市级财政部门应于每年五月初此前将上年度农业保证保证费补贴绩效评价结果报财政部,同时抄送对口专员办。

第肆十条
财政部将遵照“双随机、一当面”等要求,定期或不定期对农业担保保障费补贴工作展开监督检查,对农业担保有限支撑费补贴资金利用状态和作用进行业评比论,作为探究完善政策的参阅依据。

地点各级财政部门应当建立健全预算执行动态监察和控制体制,抓好对农业保障保证费补贴资金动态监察和控制,定期自己检查本地点农险保证费补贴工作,财政部驻各市财政监察专员办事处应当定期或不定期抽查,有关情形霎时告诉财政部。

第⑤十一条 禁止以下列形式骗取农业担保保险费补贴:

(一)虚构也许虚增保障标的,也许以同样有限支撑标的进展数次投保;

(二)通过虚假理赔、虚列花费、虚假退保或然阻止、代领或挪用赔款、挪用经营支出等艺术,冲销投保农户缴纳保障费或然财政补贴资金;

(三)其余骗取农业保证保证费补贴资金的不二法门。

第⑤十二条
对于地点财政部门、经办机构以任何方法骗取保障费补贴资金的,财政部及专员办将责令其修正并追回相应保证费补贴资金,视情形暂停其主旨财政农业保障保证费补贴资格等,专员办可向财政部建议暂停补贴资金的提议。

各级财政、专员办及其工作人士在农业担保保险费补贴专项资金审核工作中,存在报送虚假材质、违反规定分配资金、向不符合条件的单位分配资金财产只怕随便超出规定的范围大概专业分配或利用专项资金,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违反律法行为的,依据《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置罚款处分条例》等国家有关分明追究相应义务;涉嫌疑犯罪的,移交送达司法活动处理。

第八章 附则

第6十三条
内地和经办机构应该根据本办法明显,及时制定和健全连锁实施细则。

第4十四条
本办法自二零一七年二月二4日起执行。《财政部关于印发的通报》(财政金融〔二零零六〕26号)、《财政部关于印发的打招呼》(财政金融〔2009〕27号)、《财政部有关主题财政森林保障保险费补贴试点工作有关事项的关照》(财政金融〔二〇〇八〕25号)同时废止,其余关于规定与本办法不符的,以本办法为准。

附:1.中心财政农业担保保证费补贴资金结算表(不包蕴产粮大县)

2.中心财政农业担保有限支撑费补贴资金测算表(不包涵产粮大县)

3.中心财政产粮大县三大粮食作物农业担保保证费补贴资金结算表

4.核心财政产粮大县三大粮食作物农业担保保证费补贴资金测算表

附件下载:

附属类小部件:中心财政农险保障费补贴管理办法.doc

http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201701/P020170125546814905443.doc

附:中心财政农业担保保证费补贴管理办法附表.xls

http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201701/P020170125546815183068.xls

责编:ang

网站地图xml地图