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发文单位:商务部

文  号:商务部令二〇一四年第三号

公告日期:2016-10-8

实践日期:2016-10-8

《外企设置及变更备案管理暂行办法》已经营商业务部第14回部务会议研商通过,现予发表,自发表之日起实行。

部长 高虎城

2016年10月8日

外企兴办及变更备案管理暂行办法

第一章 总则

先是条
为尤其扩展对外开放,推进外商投资管理体改,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,根据《中国中方与外方独资经营公司法》、《中国营商业和供应和销售同盟社作集团法》、《中外国资集团法》、《中国公司法》及相关法律行政法规及国务院决定,制定本办法。

其次条
外企的设置及变更,不关乎国家鲜明执行准入越发管理形式的,适用本办法。

其三条
国务院商务CEO部门负责统一筹划和指引全国限制内外企设置及变更的备案管理工科作。

内地、自治区、直辖市、安排单列市、福建生产建设兵团、副省级城市的商务COO部门,以及自由贸易试验区、国家级经技开发区的相干机关是外商投资集团开办及变更的备案机关,负责本区域内外企兴办及变更的备案管理工科作。

备案单位经过外国商人投资综合管理音信体系(以下简称综合管理种类)开始展览备案工作。

第6条
外商投资公司或其投资者应当遵从本办法真正、准确、完整地提供备案音信,填写备案申报承诺书,不得有虚假记载、误导性陈述或重庆大学遗漏。外企或其投资者应伏贴保存与已交付备案消息有关的辨证资料。

其次章 备案程序

第6条
设立外商投资公司,属于本办法规定的备案范围的,在收获集团名称预核准后,应由全部投资者(或外国商人投资股份有限集团的满贯发起人,以下简称全部发起人)钦定的意味或联合委托的代表在营业执照签发前,或由外商投资公司钦点的表示或委托的代理人在营业执照签发后7日内,通过汇监护人理体系,在线填报和提交《外企设立备案申报表》(以下简称《设立申报表》)及有关文书,办理设立备案手续。

第⑤条
属于本办法明显的备案范围的外企,发生以下改变事项的,应由外企内定的意味或委托的代办在变更事项发生后十十四日内经过汇监护人理连串在线填报和提交《外企变更备案申报表》(以下简称《变更申报表》)及连锁文件,办理变更备案手续:

(一)外企中央音讯变更,包蕴名称、注册地点、企业品种、经营期限、投资行业、业务类型、经营范围、是还是不是属于国家规定的进口设备减少和免除税范围、注册资本、投资总额、组织机构整合、法定代表人、外企最后实际决定人音讯、联系人及联系格局变更;

(二)外企投资者基本新闻变更,包涵姓名(名称)、国籍/地区或地点(注册地或注册地址)、证照类型及数码、认缴出资额、出资格局、出资期限、资金来源地、投资者类型变更;

(三)股权(股份)、同盟权益变更;

(四)合并、分立、终止;

(五)外国资本企财权益对外抵押转让;

(六)中外中外合作经营公司海外营商业和供应和销售同盟社笔者先行回收投资;

(七)中外中外合作经营企业委员会托经营管理。

内部,合并、分立、减少资本等事项依据相关法律法规规定应该布告的,应当在操办转移备案时表明依法办理公告手续意况。

前述变更事项涉及最高权力机构作出决议的,以外企最高权力部门作出决定的小时为改变事项的产生时间;法律法规对外企转移事项的见效条件另有须要的,以知足相应须要的时日为转移事项的发生时间。

外商投资的上市公司及在举国上下中型小型公司股份转让系统挂牌的集团,可仅在异国际信资公司资者持有股票比例变化累计超越5%以及控制股份或相对控股地位发生变化时,就投资者基本新闻或股份变更事项办理备案手续。

第⑨条
外企或其投资者办理外企设置或转移备案手续,需通过综合管理体系上传提交以下文件:

(一)外企名称预先核准质地或外商投资公司营业执照;

(二)外企全部投资者(或任何发起人)或其授权代表签署的《外企设置备案申报承诺书》,或外企法定代表人或其授权代表签署的《外企业综合改良变备案申报承诺书》;

(三)全体投资者(或任何发起人)或外企内定代表或然联合委托代表的验证,包涵授权委托书及被代理人的身份注脚;

(四)外企投资者或法定代表人民委员会托旁人签署相关文件的申明,包罗授权委托书及被代理人的身份表明(未委托旁人签署相关文件的,无需提供);

(五)投资者主体资格评释或自然人身份评释(变更事项不关乎投资者基本音讯变更的,无需提供);

(六)法定代表人自然人身份证明(变更事项不涉及法定代表人改变的,无需提供)。

细说文件原件为外文的,应同时上传提交汉语翻译件,外企或其投资者应确认保障汉语翻译件内容与外文原件内容保持一致。

第7条
外企的投资者在营业执照签发前已交由备案音讯的,如投资的其真实意况形发生变化,应在营业执照签发后十5日内向备案机关就变更景况实施变更备案手续。

第七条
经济审查批设立的外企发生变更,且变动后的外企不涉及国家规定实施准入尤其管理格局的,应办理备案手续;完成备案的,其《外企获准证书》同时失效。

第⑧条
备案管理的外企产生的更动事项涉及国家分明施行准入特别管理办法的,应服从外国商人投资相关法律法规办理审批手续。

第⑧一条
外企或其投资者在线提交《设立申报表》或《变更申报表》及有关文件后,备案机关对填报消息方式上的完整性和准确性进行核对,并对举报事项是或不是属于备案范围开展分辨。属于本办法分明的备案范围的,备案机关应在二个工作日内实现备案。不属于备案范围的,备案单位应在二个工作日内在线公告外企或其投资者按有关规定办理,并通报有关机关依法处理。

备案机关发现外企或其投资者填报的音讯格局上不完全、不准确,或要求其对经营范围作出更进一步求证的,应一回性在线告知其在16个工作日内在线补充提交相关音讯。提交补充消息的时日不计入备案单位的备案时间限制。如外企或其投资者无法在15个工作日内补齐相关消息,备案单位将在线告知外商投资集团或其投资者未到位备案。外企或其投资者可就同一设立或变更事项另行建议备案申请,已实行该设立或转移事项的,应于八个工作日内另行建议。

备案单位应透过汇管事人理连串宣布备案结果,外企或其投资者可在综合管理种类中询问备案结果音讯。

第拾二条
备案达成后,外企或其投资者可凭外企名称预先审议核批准材质(复印件)或外企营业执照(复印件)向备案机关领取《外企兴办备案回执》或《外商投资公司转移备案回执》(以下简称《备案回执》)。

第玖三条 备案机构出具的《备案回执》载明如下内容:

(一)外企或其投资者已交由设立或改变备案申报材料,且符合情势供给;

(二)备案的外商投资公司开办或转移事项;

(三)该外企设立或改动事项属于备案范围;

(四)是还是不是属于国家鲜明的进口设备减少和免除税范围。

其三章 监督管理

第7四条
商务老板部门对外企及其投资者服从本办法意况实施监控制检查查。

商务CEO部门可利用抽查、依据举报进行自笔者批评、根据有关机关或司法活动的提议和体现的图景展开检查,以及依职权运转物检疫查等办法举办监督检查。

商务老董部门与公安、国有资金财产、海关、税务、工商、证券、外汇等关于行政管制机构应密切协同同盟,抓牢音讯共享。商务主管部门在监督检查检查的进程中发觉外企或其投资者有不属于本机构管理职务的作案违法行为,应即刻通报有关机构。

第七五条
商务CEO部门应当遵从公平规范的渴求,依据外商投资集团的备案编号等任意抽取鲜明检核查象,随机选派检查人士,对外商投资公司及其投资者进行监察检查。抽查结果由商务主任部门通过商务部外国商人投资消息公示平台给予公示。

第⑩六条
公民、法人或任何团伙发现外企或其投资者存在背离本办法的行事的,可以向商务老板部门举报。举报利用书面情势,有分明的被举报人,并提供有关实际和证据的,商务老董部门接到报案后应该进行要求的检查。

第10七条
别的关于单位或司法活动在执行其职务的进度中,发现外企或其投资者有违背本办法的一颦一笑的,能够向商务首席营业官部门指出监察检查的建议,商务主任部门接到相关提议后应该立刻开始展览自小编批评。

第8八条
对于未按本办法的规定进行备案,或曾有备案不实、对监督检查检查不予协作、拒不履行商务COO部门作出的行政处理罚款决定记录的外企或其投资者,商务高管部门可依职权对其运营物检疫查。

第⑨九条 商务组长部门对外企及其投资者举办监察检查的内容囊括:

(一)是或不是服从本办法规定执行备案手续;

(二)外商投资集团或其投资者所填报的备案信息是还是不是实际、准确、完整;

(三)是不是在江山明确实施准入尤其管理章程中所列的禁止投资世界开始展览投资高管活动;

(四)是或不是未经济审查批在江山明确举行准入尤其管理章程中所列的限量投资领域展开投资高管活动;

(五)是还是不是留存触发国家安全审查的意况;

(六)是或不是仿制假冒、变造、出租汽车、出借、转让《备案回执》;

(七)是不是推行商务高管部门作出的行政处置处罚决定。

第贰十条
检查时,商务经理部门能够依法查阅恐怕必要被检查人提供关于资料,被检查人应当如实提供。

第①十一条
商务高管部门实施检查不得妨碍被检查人健康的生育经营活动,不得接受被检查人提供的财富或许服务,不得牟取别的违规利益。

第1十二条
商务COO部门和任何经理部门在监察和控制制检查查中牵线的反映外商投资集团或其投资者诚信情况的消息,应记入商务部外商投资诚信档案系统。在那之中,对于未按本办法规定进行备案,备案不实,伪造、变造、出租汽车、出借、转让《备案回执》,对监督检查检查不予同盟或拒不履行商务老板部门作出的行政处置罚款决定的,商务CEO部门应将有关诚信消息通过商务部外国商人投资音信公示平台给予公示。

商务部与相关机构共享外企及其投资者的高风峻节音讯。

商务经理部门根据前二款公示大概共享的诚信音信不可含有外企或其投资者的个人隐秘、商业秘密,或国家机密。

第三十三条
外企及其投资者能够查询商务部外商投资诚信档案系统中的自己诚信音讯,如认为关于新闻记录不完全或许有荒唐的,能够提供相关表明资料并向商务组长部门申请纠正。经审查批准属实的,予以匡正。

对此违反本办法而发出的不诚信记录,在外企或其投资者勘误不合法行为、履行相关职务后3年内未再爆发违反本办法行为的,商务高管部门应移除该不诚信记录。

第六章 法律权利

第2十四条
外企或其投资者违反本办法的规定,未能按时履行备案职务,或在举办备案时存在根本遗漏的,商务主任部门应责令限期修正;逾期不修正,或剧情严重的,处3万元以下罚款。

外企或其投资者违反本办法的规定,逃避执行备案职务,在举办备案时隐瞒实际情状、提供误导性或虚伪信息,或冒充、变造、出租汽车、出借、转让《备案回执》的,商务首席营业官部门应责令限期勘误,并处3万元以下罚款。违反任何法律法规的,由有关机关追究相应法律权利。

第一十五条
外商投资公司或其投资者未经济审查批在国家分明执行准入特别管理办法所列的范围投资领域实行投资老板活动的,商务经理部门应责令限期校对,并处3万元以下罚款。违反任何法律法规的,由有关部门追究相应法律权利。

第叁十六条
外企或其投资者在国家规定施行准入尤其管理办法所列的不准投资领域进行投资经营活动的,商务经理部门应责令限期校对,并处3万元以下罚款。违反任何法律法规的,由有关部门追究相应法律权利。

第贰十七条
外企或其投资者逃避、拒绝或以其余格局阻碍商务高管部门监督检查的,由商务CEO部门责令改进,可处1万元以下的罚款。

第贰十八条
有关工作人士在备案或监察和控制管理的进度中滥权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑责。

第五章 附则

第一十九条
本办法施行前商务老总部门已受理的外商投资公司举行及变更事项,未到位审查批准且属于备案范围的,审查批准程序终止,外企或其投资者应依据本办法办理备案手续。

第1十条 外国商人投资事项涉及反垄断审查的,按相关规定办理。

第①十一条
外国商人投资事项涉及国家安全核查的,按有关规定办理。备案机关在办理备案手续或监察和控制制检查查时觉得该外国商人投资事项恐怕属于国家安全审查范围,而外企的投资者未向商务部提出国家安全审查申请的,备案机关应霎时告诉投资者向商务部建议安全核对提请,并暂停办理相关手续,同时将有关情状报商务部。

第一十二条
投资类外商投资集团(包罗投资性公司、创业投资集团)视同海外际信资公司资者,适用本办法。

第叁十三条
香江越发行政区、塔那那利佛特别行政区、山东地区投资者入股不关乎国家明确履行准入尤其管理艺术的,参照本办法办理。

第2十四条
香岛服务提供者在各省仅投资《服务贸易协议》对Hong Kong开放的劳动贸易领域,波尔多服务提供者在腹地仅投资《服务贸易协议》对罗兹开放的劳务贸易领域,其集团进行及变更的备案依照《港澳服务提供者在腹地投资备案管理格局(试行)》办理。

第②十五条
商务部于本办法生效前宣布的部门规则和章程及连锁文件与本办法不等同的,适用本办法。

第二十六条
自由贸易试验区、国家级经技开发区的相干机构依据本办法第一章和第5章,对本区域内的外企及其投资者遵循本办法意况施行监察和控制制检查查。

第2十七条
本办法自发布之日起推行。《自由贸易试验区外国商人投资备案管理方法(试行)》(商务部通告二零一四年第三2号)同时废止。

附件:1.外企举行备案申报材质.docx

2.外企变更备案申报材料.docx

3.外企开办备案回执.docx

4.外商投资集团转移备案回执.docx

http://tfs.mofcom.gov.cn/article/bc/201610/20161001404965.shtml

主编:ang

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