金沙4166am官网登录兰州市人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于开展“毒鼠强”专项整治工作的通知》的安排意见

发文单位:兰州市人民政府办公厅

文  号:兰政办发[2003]109号

发布日期:2003-9-25

执行日期:2003-9-25

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市政府各有关部门:

  为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》和《甘肃省人民政府办公厅批转省农牧厅等部门关于开展“毒鼠强”专项整治工作意见的通知》精神,迅速在全市范围内开展“毒鼠强”等违禁杀鼠剂(包括四亚甲基二砜四胺、氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟)专项整治行动,彻底消除“毒鼠强”的危害,保障人民群众的生命安全。市政府结合我市实际,做出了如下安排:

  一、广泛宣传,提高全民安全防范意识

  “毒鼠强”化学名称为四亚甲基二砜四胺,是一种急性剧毒物。市场上销售的“毒鼠强”多为
30-60%的工业原粉加上30-300倍的填充辅料制成,多数为粉末,或以浸泡过的粮食等形式销售。近年来,由“毒鼠强”引起的中毒事件日益增多,严重威胁着人民群众的生命安全和社会稳定。开展“毒鼠强”专项整治工作,是国家整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容,也是落实“三个代表”重要思想的具体体现。各县区、各部门要充分发挥新闻媒体的宣传作用,提高人民群众识别违禁杀鼠剂的严重危害性,增强拒绝使用毒鼠强的自觉性,牢固树立安全防范意识和自我保护意识,动员广大群众和社会各方面力量主动参与并配合、支持毒鼠强专项整治工作。要对重大案件和典型事件的曝光和对“毒鼠强”社会危害性的宣传,以达到教育群众,震慑犯罪分子的目的。

  二、提高认识,加强对专项整治工作的领导

  为了加强对专项整治工作的组织领导,市政府决定成立“兰州市毒鼠强专项整治工作领导小组”,由下列人员组成(略)

  领导小组下设办公室,办公室主任由张正功同志兼任,办公地点设在市农牧局,具体负责指导、协调和检查各县区专项整治工作。各县区各有关单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识加强“毒鼠强”整治工作的重要性和紧迫性。按照属地化管理原则,成立相应的协调组织和工作机构,切实做好专项整治工作。要牢固树立“安全第一,预防为主”的观念,把防范恶性中毒事件摆在十分重要的位置,坚持统一部署,上下联动,标本兼治,打防结合,奖惩并用和禁疏并举原则,采取有力措施,运用法律、行政和经济等手段,对生产源头、销售渠道和发放使用等各个环节进行整治,消除隐患,力争在年内彻底消除“毒鼠强”的危害。

  三、明确责任,分工协作,相互配合

  各县区、各有关部门要围绕重点地区、重点市场、重点环节和重点线索,精心组织,密切配合,对生产源头、销售渠道和发放使用等各个环节进行专项整治。

  (一)净化源头,开展对生产企业的核查清理。由公安部门牵头,工商、农牧部门配合,对本辖区内的农药生产企业进行一次认真的清理和检查。重点检查企业有无“毒鼠强”等违禁杀鼠剂品种的生产以及生产量、销售量和销售去向等问题。对核查中发现有“毒鼠强”成份的产品要立即依法封存。对发现生产和分装“毒鼠强
”的线索要进行彻底追查,对有关责任人要依法从严查处。各县区要在近期抓紧时间完成本辖区杀鼠剂生产企业核查工作,并将查到的杀鼠剂企业名称、生产品种、产品数量、购销情况和生产条件等情况报市“毒鼠强”专项整治领导小组办公室。

  (二)整顿市场,规范杀鼠剂销售行为。由工商部门牵头,农牧、公安部门配合,建立分段、分片的杀鼠剂市场管理责任制,严格监管重点区域和重点市场。立即开展一次对杀鼠剂市场的拉网式排查,捣毁一切非法销售“毒鼠强”的
“黑窝点”;对城乡结合部,乡村集贸市场以及走村串户、走街串巷的摊贩销售的各类鼠药和化学危险品,要进行集中清理整治,做到端窝打点,堵源截流,彻底截断“毒鼠强”的流通渠道;对涉嫌构成犯罪的,及时移交公安部门立案侦察。

  (三)打防结合,彻底清理库存杀鼠剂。由工商部门牵头,对杀鼠剂经营点的库存物品进行认真的清查登记。对合法的生产企业生产的杀鼠剂,要进行销售登记管理;非法生产企业生产的杀鼠剂,一经发现,立即封库或销毁。

  (四)严厉打击,依法查处不法商贩。各县区公安、农牧、工商和质监部门要抽调专门人员组成案件查处组,依法严厉打击制贩“毒鼠强”的各类违法犯罪活动。各县区要立即组织对流失在社会上的“毒鼠强”进行彻底清理查缴。要动员群众上交个人持有的“毒鼠强”,拒不上交的,按国家有关规定查处。要动员群众监督,对于群众举报的有非法生产销售、藏匿“毒鼠强”行为的个人和单位,公安部门要立即展开侦查,并依法予以严惩。

  (五)除毒务净,做好对收缴和废弃“毒鼠强”的处置工作。环保部门要配合有关部门搞好对已收缴和废弃“毒鼠强”的处置工作,统一指定接收处置场所,对需转运的按有关规定办理手续,确保及时稳妥、安全转运。各县、区要制定废弃危险化学品、杀鼠剂的无害化处置办法,以县、区为单位,对已收缴的“毒鼠强”尽快集中销毁。公安部门要同环保部门密切配合,加强对处置工作的监管,防止发生二次污染。

  (六)千方百计,确保各项工作所需经费。

  开展毒鼠强专项整治工作所需经费,由各县区财政解决。

  四、整治工作的重点和要求

  各县、区政府要立即组织由农业、工商、公安部门分别牵头,其它有关部门参加的专项检查组,立即开展对本辖区内杀鼠剂经营点的专项治理活动,彻底清查清缴流失在社会上的毒鼠强。为善始善终的搞好毒鼠强专项整治工作,具体要求如下:

  1、时间要求:各县区务必在10月底前完成市场整治。

  2、治理的重点:一是重点对本辖区内集贸市场上流动摊贩销售的毒鼠强进行一次彻底地清查,清缴。二是对本辖区内所有的农药经营门点进行彻底地清查。对毒鼠强要坚决予以收缴,对销售允许使用的杀鼠剂予以登记。三是对非法生产、销售杀鼠剂的企业、黑窝点,一旦发现,要依据农业部、公安部等九部委联合下发的《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》精神,坚决予以查封取缔,没收制造、加工设备和原材料,并给予处罚。

  3、设置举报电话:市、县两级有关部门都要设立举报电话并公布于社会,对举报的案件要及时予以查处。

  五、完善制度,强化杀鼠剂监督管理

  各地、各部门要着力完善“五项制度”,使整治行动有法可依、有章可循,达到从根本上消除“毒鼠强”危害的目的。

  (一)建立健全重大突发事件预防、报告和处理制度。各县区、各有关部门要建立健全并严格执行涉及“毒鼠强”重大突发事件的报告制度,不得瞒报、漏报。各县区要向市专项治理领导小组办公室报告治理进展情况,对涉及“毒鼠强”的事件必须在发案后24小时内上报。卫生部门要建立突发事件应急预案和应急处理机制。医疗机构要配备必要的解毒急救药品、医疗器具和卫生检验设备,确保中毒救治工作迅速有效展开。要有计划地经常性地开展排查工作查找安全隐患,防范投毒事件的发生。对发生的投毒、中毒等重大安全事件,配合公安、工商、检验检疫等部门查清毒源和有关原因、责任,及时、稳妥处理,迅速上报。

  (二)完善杀鼠剂经营的审批和登记管理制度。各级工商和卫生部门要严格杀鼠剂经营的审批和登记管理,对已审批和登记的产品要定期或不定期进行抽检,发现有
“毒鼠强”等违禁成份的,要立即取消登记,依法吊销营业执照,追查进货来源,依法追究有关责任人的责任。要规范杀鼠剂的销售和使用,坚决制止分装生产。

  (三)实行杀鼠剂经营资格核准和统一购买发放制度。2003年9月30日前,对部分取得《危险化学品经营许可证》且具有农药经营资格的单位,要完成杀鼠剂经营资格的核准和定点工作。杀鼠剂经营资格核准和经营的指导工作,城市由市爱卫会负责,农村由县级或县级以上农业部门负责。爱卫会和农业部门应将核准的经营单位报同级安全生产监督管理部门备案。对经营杀鼠剂实行可追溯管理制度。杀鼠剂合法经营的定点单位,应在工商行政管理机关办理登记注册手续,并必须建立健全经营台帐,以便及时掌握杀鼠剂的经营、使用、存储、流向和分布情况。对杀鼠剂实行统一采购和发放,城市由街道办事处负责,农村由县级政府指定单位负责。统一采购单位不得从中谋取利益。其它任何单位和个人都不得经销杀鼠剂。对未经核准擅自经销杀鼠剂的,要依法没收其非法物品,并处以罚款;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。杀鼠剂经营单位的核准,原则上按一乡(街道)一点设置。购买者凭所在地村委会、单位介绍信和个人身份证登记购买。

  (四)推行统一标签和标识管理制度。从今年9月1日起,杀鼠剂产品一律使用统一标签和标识。要对经营杀鼠剂的单位和个人进行定期不定期的检查,没有合法标签标识的,视为非法经营,没收其物品。对2003年9月1日前生产的杀鼠剂要进行登记检查,属于合法的产品,责成经营者向生产企业领取统一标签和标识,加贴后准予销售。未使用新标签、标识的杀鼠剂产品,一律不准销售。

  (五)建立健全责任追究制度。

  (1)对未经核准擅自经营杀鼠剂的经营门店,要坚决予以取缔。(2)对已核准销售杀鼠剂的定点单位,不按可追溯管理制度建立健全经营台帐的,要取消其销售资格,造成严重后果和影响的要依法追究刑事责任。(3)对执法人员徇私舞弊,索贿受贿,监管不到位,措施不落实,玩忽职守,疏于监管而造成非法生产、销售活动猖獗,或发生重大案件和事故的地区,要追究有关人员的责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

  六、科学组织,开展统一灭鼠工作

  统一灭鼠工作要在当地政府的统一领导下,实行分级负责制,有关部门要各司其职,爱卫会负责城市灭鼠工作,农业行政部门负责农村灭鼠工作。今年秋季地方各级政府要组织开展统一灭鼠示范工作,探索建立鼠害防治长效机制。2004年起,按照城乡结合、统一时间、统一培训、统一供药、统一检查的原则,在每年春秋两季开展统一灭鼠行动。

  (一)建立统一灭鼠示范区。各县、区要根据当地实际情况,充分考虑城市、农村的特点,每县、区选择2-3个乡(街道)开展秋季统一灭鼠示范工作。要求在10月底将选建的示范点上报市爱卫会和市农牧局。

  (二)开展示范区鼠情监测。充分发挥乡村农技推广和卫生防疫部门的网络优势,建立农村和城镇鼠情监测体系,准确发布鼠情信息,有效指导防治工作。

  (三)开展科学灭鼠知识宣传,组织编写发放灭鼠技术书籍、技术挂图和音像制品等宣传资料,开展大规模的群众宣传活动,普及全民科学灭鼠知识,增强安全防范意识。

  (四)组织统一灭鼠行动。统一采购安全经济优质杀鼠剂和灭鼠器械,做好生物、生态防治技术的推广应用,加强防治技术人员的培训,组织专业技术人员配制毒饵。城市、农村要相互配合,采取统一灭鼠行动。要保证组织到位、物资到位、宣传到位、责任到位。

  (五)各地要按照国家、集体、个人共同分担的原则,多渠道筹措资金,建立长效机制,组织开展统一灭鼠工作。

  各有关部门要在当地政府的领导下,进一步加强沟通和信息交流,建立联动机制,相互支持、互相配合,齐抓共管,形成合力。各县、区,市属有关部门要在每月25日将整治情况报送全市毒鼠强专项整治领导小组办公室。

  二○○三年九月二十五日

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